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政策解读:打造东疆网络货运服务平台完善网络货运产业生态

[罗戈导读]国家税务总局天津东疆保税港区税务局税政科科长费治聪结合《网络货运政策?#32602;?#20026;与会者带来东疆网络打造货运服务平台完善网络货运产业生态的一些做法。

10月31日,行业迎来了这些政策法规出台后第一次规模大、规格高的全国性行业盛会,由中国交通报社、?#26412;?#20013;交兴路信息科技有限公司(简称中交兴路)联合主办的交通货运高峰论坛,邀请了来自主管部门、行业协会、政策研究机构、领先企业的近三十位嘉宾和近千位参会代表针对热点政策进行深入探讨。 国家税务总局天津东疆保税港区税务局税政科科长费治聪结合《网络货运政策?#32602;?#20026;与会者分享东疆网络打造货运服务平台完善网络货运产业生态的一些做法。

以下为演讲全文内容(根据?#23478;?#25972;理):

在座的各位大家下午好,我是来自于天津东疆保税港区的税务局的费治聪。刚才议程单上?#19994;?#39064;目叫政策解读,其实谈不上叫政策解读。应该说是交通部数收入总局出台了监管办法之后,我们的东疆的一些做法。我这里做一些简单的分享,?#19994;?#39064;目叫打造东疆网络货运服务平台,完善网络货运产业生态。

今天要分享这个题目一共分为4个部分,第一个就是几个问题,这几个问题就是做网络货运这些的这些企业比较关注的几个问题,这是第一个。第二个几大功能,这几大功能是我们东疆税务局为了解决网络货运企业的这些问题,关注的这些问题我们打造了东疆的一个服务平台,这个服务平台的几大功能简单跟大家介绍一下。第三部分就是几点异同,是指我们东疆税务局打造的平台跟交通运输部三个指南里面所谓的跟部级交互系统的借口的异同。第四部分是集成收货,如果跟东疆服务平台对接之后,咱们能得到什么,获得什么。

第一部分网络货运平台要思考的几个问题,第一个就是非常关注的就是如何确保平台采集信息的真实有效。也就是说咱们打造了一个网络货运平台,这个平台怎么确保我们采集的信息是真实?#27169;?#26159;有效的呢?怎么去解决这个问题,这是第一个。

第二个如何实现三流合一,是指我们税务系统的发票流、业务流和资金流。

第三如何委托自然人司机的税款,网络货运平台企业非常关心和关注的一个问题就是我支付给自然人司机的那部分款项,如何取得司机给?#19994;目?#30340;发?#20445;?#22914;何带这部分税款,怎么样列我所得税的费用,怎么解决票的问题,这是第三。

第?#27169;?#22914;何实现信息的源头追溯。这些信息在平台上采集过来怎么实现源头追溯,怎么实现部门要求的可查询可追踪。

第五个就是如何杜绝刷单等违法违规行为,平台上不免会出现这些问题。

这些问题怎么解决?东疆打造的平台就是为了解决这几个问题来?#27169;?#21681;们看一下第二部分,就是东疆税务局打造的这个平台有几个功能。再?#27425;?#20204;平台功能之前,我想让大家先了解一下这两个文件,一个是国务院办公厅关于促进平台经?#23186;?#24247;发展的指?#23478;?#35265;,这个我们叫国务办38号文件。第二个就是交通部和国家税务总局发的叫网络平台道路货物运输及管理办法叫12号文。其实这两个平台可?#36816;?#26159;网络货运企业一个纲领性的指导文件。所有的监管要求和信息接口的要求,全部包含在这两个文件里面。

而且,这个文件明确提出了监管的方式,如何落实审慎包容的要求。一个是要包容,一个还要审慎。

在2019年1月份正式启动了平台建设工作,2月份把相关的说明书和设?#39057;?#26041;案整个设计出来了,3月份时候推动了税务局的审核,开始了系统的建设工作。在今年7月份的时候,我们的系统正式算是试运行,到10月份的时候接入这个平台的网络货运平台企业已经超过40家企业,现在还?#26032;鉸叫?#32493;往里接的。这是东疆系统建设的历程。

所以做网络货运的平台跟我们对接,我们这个平台做12模块,一共可以实现6个功能。第一个是系统的自动对接和传递,这个平台是跟网络货运企业平台是直接对接?#27169;?#36890;过系统、互联网直?#37038;?#25454;的对接和传递。

第二,数据审核整理和生成。交通运输部也好,国务院办公厅也好,38号也好,12号文也好,?#23478;?#27714;要审核注册司机也好,货主也好,他们业务和他们数据的真实性。怎么去审核?我们这个平台对接完了之后,我们业务数据的审核整理和生成的一个功能。

第三,税款的逻辑计算和缴纳。怎么去开据这部分作为成本费用的发票呢?我们的系统会进行一个系统的逻辑计算,帮助企业完整计算委托的税款。

第?#27169;?#23545;相关信息进行查询和追踪。

第五,审理风险指标,监控风险的情况。

也就是说跟我们的平台去对接,咱们设?#39057;?#30340;刷单的行为,其他的像轨迹不全、资金流水不对这些情况,我们的设置的风险指标,完全可以给企业做一个提示。避免企业由于出?#27835;?#35268;行为出现发票或者是涉税缉查的问题,在这之前就解决了。

第六利用大数据?#38469;?#36827;行宏观经济分析。

简单看一下这个功能,在看之前?#19968;?#24819;对照文件来梳理。这是国务院办公厅发的38号?#27169;?#20854;中有一条就提到了国家要依托互联网加监管这个系统。对于交易、支付、物流、出行第三方数据进行分析和比对。同时对这个行业风险坚决强力的监管,实现以网管网,线上线下一体化的管理。这是38号文的要求,9月份发布的12号?#27169;?#20063;是对监管也好,对于平台企业也好,有一个非常详细的要求。要求记录承运人、托运人相关的信息,包括很详细的注册信息、身份信息这些交易的信息。而且要确保这些交易的信息存储的信息完整、真实可用。这就是纲领性的文件对监管的要求。

我们的平台怎么实现这些功能?我们的平台跟咱们网络货运企业的平台进行对接,对接完了以后我们把所有的订单,网络货运企业数据分3部分,一个是发布方,一个是服务方就是实际承运?#35828;?#20449;息,一个就是订单的信息。

我们把所有的信息分为三大部分,每一个部分分为3层次去抽取三个部分的信息。

第一个实时传递,所谓实时传递就是对于企业,注册的信息要求实时传送到服务系统。

第二,对于订单的信息要求是T+1传送,也就是说咱们给司机结付完的款项。结付完款项之后,?#35759;?#21333;的信息由T+1的?#38382;劍?#20170;天的信息完结了,明天就会传过来,T+1进行传递。

第三,按月传递,按月传递就是汇总申报,委?#24615;?#24449;的涉税的信息,一个月传递一次,这是信息转递的三个层次。

简单看一下对于信息的抓取,对发布方的信息就是承运方的信息。把相关的发布?#36739;?#24212;的营业执照信息传递,这个传递还要第三方权威的数据。?#28909;?#35828;天眼查和企查查,验证数据的真实性,保证传送的数据是真实完整和有效?#27169;?#36825;是第一个层次。

第二层次服务方的信息,服务方就是实际承运方就是司机的信息。要求把司机相关的身份信息、车辆信息、驾驶证信息、行驶证信息、以及抓好信息和银行卡?#21028;?#24687;全部传递给我们。在传递之前有三个层次的校验,确保证件是真实?#27169;?#36825;是第一个层次。第二个层次进行人脸的动态识别确保人证合一。第三层次是要跟银行的信息进行关联,确保收款让的账号和本人同名银行账号。确保资金流和业务流是一致?#27169;?#36825;是抓取的服务方的信息。

订单的信息对于网络货运企业平台来说,我们只抓其中的8个关键要素。一个就是5个时间要素,罚单时间、接单时间、起运思想、到达时间和结算时间,还有两大场景要素,就是起运和装卸货要素,要求拍照证明场景的真实。而且在拍照的同时必须把时间和地点的水印打在照片上。

  轨迹要素可以使用中交信用?#27169;?#36824;有北斗的轨迹,如果中交不全的可以使用手机APP,反正要求轨迹的要素是全的。也就是5大时间要素,2大成本要素和1个轨迹要素,确保了业务订单的真实有效。这几个数据能做伪吗?可以,但是做伪的成本很大把这8大要素做好之后能够保证业务信息真实有效,这是采集层面的。

下面看一下一个政策依据,新发布的12号,对于网络货运平台企业采集信息真实有效的政策依据。要求必须采集的信息合法合规确保有效,这是政策的要求。怎么去落实?通过我们的平台,我们一共有5个叫平台数据的校验,就能落实平台,第一个是逻辑性和真实性的校验。采集上来的信息必须符合相应的逻辑,必须要确保真实。

第二,相关场景照片的审核。刚才说的采集两个场景的照片是有时间和地点的水印。根据采集的时间和地点的水印,根你发单时间和到达时间进行一个逻辑的比对,能够确保场景照片采集的真实性。

第三资质证书的审核。我们要采集司机的驾驶证、车辆行驶证、挂号,相关运输经营许可证。相关的证书照片全部传递过来,能够进行证书的校验和审核。

第四就是轨迹的完整性审核。这个轨迹我们在实际运作的过程当中,因为我们的平台上线也有将近3个多月了,确实有伪造轨迹的情况。?#28909;?#23427;从?#26412;?#21040;新疆两个2个小时的轨迹过去跑完了,这种轨迹虽然说很完整,但是它不符合真实逻辑。像这种东西直接风控体?#30340;?#26816;查出来。

第五资金流水审核。因为资金金额、银行反馈的号,我们能查询数据的真实性,确保网络货运平台12号文相关的要求,符合相关信息的真实。

再来看一下这也是交通规12号网络平台叫做管理办法,网络火影经营者和实际承运人均应当依法履行税务的义务。

很多平台支付给司机的款项不知道怎么计算,有可能出现漏报和错误的情况,有很多不是故意的。如果通过我们的平台对接完成可?#21592;?#20813;这种情况出现,因为我们平台内,那是有委托代理人新报表和平台个人企业所得税的报表。咱们网络货运平台企业对接之后,把咱们的订单产区过来,再与申报的表的数据进行校验,咱本所有税法相关规定的逻辑计算公式,能够自动计算出相应的税法。也就是这个月发了多少钱,应该委托多少税款,应该扣多少个人所得税,系统自动算。避免企业错报或者漏报的现象。

下面一个也是,交通部要求采集的相关设备信息,涉税的治疗一般保持3年,对涉税的治疗保存10年,交易的治疗保存3年。这个有的平台企业已经做的很好,有的平台企业可能达不到这个要求。但是如果跟我们的平台进行对接,我们就能解决这个问题。因为我们所有抓取过来订单的信息,是存在阿里?#39057;?#26381;务器上?#27169;?#25105;们是采取增量采取的方法,有多少存多少。可以实现相关政策文件要求,在线政策检测,在线政策保全等均可以实现信息的查询和追踪都可以实现的。

下面一个就是对于风险防控的要求,两个要求,平台要进行风险防控,国务院办公厅也是要求对平台企业有一个风险防控的要求。交通部也是对风险防控的要求,这是对我们监管部门来说?#27169;?#20854;实对咱们平台企业来说,也需要有一个风险防控的一个管理办法。

在我们平台内有4大风险指标,涉及到等级、交易、轨迹和资金。通过这4大风控指标,能够实现分级分类的管理,和风险异常的提示。这4个指标内?#23186;?#36817;有20个风险的指标岗,?#28909;?#35828;运价、秒杀、交易频次、刷单的行为,这些都可以一次性提出来。通过系统自动提出来,不用人工校验。

进行这些系统检测,我们可以实现关于平台分级分类的管理。我们现在把平台分为三个级别,第一个级别的平台企业是通过发?#20445;?#36825;三个级别是通过发票进行管控。第一级的平台由平台企业叫按序供?#20445;?#35201;多少票给你多少?#20445;?#20063;是优质的平台。

二级平台自己审自己开,你企业自己审核,如果审核开了可以报案,报案完了自审自开。

第三级别是税务局进行审核,审核所有的业务订单。真实合规之后才允许你开发票。

所以通过平台的三级分类,我们能够实现平台的风险不同级别的管理。

最后一个功能实现宏观的分析和展现,这是从平台调出来的数据。我们可以在大数据沉淀之后可以整个的分析一下,发货地、到达的相关分析,给咱们企业做一个参考。

第三部分就是我们平台的接口和交通部三个指南中涉及到的接口异同。经过我逐项的梳理和比对,交通部关于网络货运平台信息交付指南,那个指南里面涉及到接口标?#23478;?#20849;有90标准。我们东疆的这个接口标?#23478;?#39033;一项比对,一共有73项标?#20960;?#23427;是完全重合的。还有11项接口标?#38469;?#25105;们简单修改一项就能够用上的。

也就是交通部90个接口我们有84个完成对上,所?#36816;?#22914;果跟我们平台接口进行对接的话,下一步到2020年1月1日变成网络货运之后,咱们在对接交通部或者是省级的管理平台的话,会很容易进行对接。因为咱们的平台接口标?#38469;?#19968;致?#27169;?#22522;本算是一致的。

下一步的展望,大家知道现在对于区块链是很火的一件事情。这是最新的一次习主席对于区块链的看法,要把区块链作为核型的?#38469;?#20570;一个突破。下一步的想法用区块链来管理我们所有的网络货运企业。因为现在我们采取的措施还是传统?#27169;?#23601;是抽取企业的订单信息。以后存储订单信息,这种传统的验证业务真实性的业务模?#20581;?#38543;着以后的接入越来越多,服务器容量压力也会越来越大,我们不可能无限量的扩展服务器容量。

所以下一步必须利用区块链?#38469;酰?#21306;块链的特点一个就是去?#34892;?#21270;。去?#34892;?#21270;不用把所有的数据都抽取过来,这是一个去?#34892;?#21270;。

第二就是区块链,所以利用区块链的?#38469;?#26469;说,把平台企业进行管理,是很符合区块链的标准。下一步其实对于区块链的应用来说,还有一个就是打造东疆的叫“网络货运行业的生态链”。我们?#36816;?#21153;的发票无支链,在这个主链上可以有若干的支链。一个是司机、车辆、轨迹、有品、路径和平台,司机没有车有融资租赁公司提供车辆,下面还有资金,有资金的支付。有资金的支付渠道和资金的支付公司给你做资金支付,还有一个就是轨迹,把轨迹的提供商。?#28909;?#35828;中交兴路是提供供给?#27169;?#25226;它放到支链上。做无车承运的时候就不用单独对接司机、资金的支付、轨迹,放到我们链上直接用就行。

还有?#25512;?#20844;司和路车公司,大家知道网络货运行业对于?#25512;?#30340;抵扣和ETC的抵扣,是一个很?#35757;?#38382;题,这是它成本费用很大的一块。如果加入了我们这个主链,那么?#25512;?#20844;?#23616;?#25509;在我们链上进行抵扣,解决了税务合规性的问题。在主链的带动下,所有的支链通过发票进行关联,就解决了企业相关发票的问题和税务合规性的问题,这是我们下一步的构想。

现在这个构想我们已经正在打造主框架了,我们从8月份开始跟蚂蚁区块链他们已经在谈,框架已经搭起来了。这是下一步的构想。

最后,接入东疆服务平台,大家能够得到什么?

第一,提前采集信息,养成平台司机的习惯。我们的这个接口跟交通部的接口基本上算是吻合?#27169;?#29616;在提前采集接进来之后采集信息。司机在明年发行网络货运的时候,已经养成信息载机的习惯

第二,提前梳理流程,确保业务真实合规。我们东疆税务会对企业的业务做很详细的梳理,经过税务局的梳理,咱们的业务不合规的地方全部剔除。所?#36816;?#25552;前梳理,能够确保业务的合规性。

第三,提前熟悉接口,稳妥顺利接入系统。明年发网络货运牌照的时候,一个前提条件就是跟省级进行对接,对接要熟悉这些接口。所以我们这个接口基本跟他们雷同?#27169;?#29616;在跟东疆的交管部门正在协商,有可能明显实行网络货运的时候,接入我们东疆系统的可能会提前取得网络货运的牌照。

第四提前熟悉监管,优先取得换发取新证,可能会优先取得这个牌照。

第五提前进入新场,领跑其他网络企业。

在全面几项完成之后,肯定咱们接入系统会比其他企业提前跑一?#20581;?#32943;定会抢到一个行业的先机,我今天讲的就这么多,谢谢大家。

 

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